Nacionālajos bruņotajos spēkos ir karavīru specialitātes, kurās dienesta pienākumu izpilde prasa ļoti specifisku militāro vai civilo profesionālo sagatavotību, kas iegūstama ilgstošā un parasti arī dārgā apmācību procesā.

Pašreizējā sistēmā karavīru mēnešalga ir piesaistīta dienesta pakāpei, bet par atrašanos augstākas dienesta pakāpes amatā karavīrs saņem piemaksu mēnešalgu starpības apmērā. Šāda sistēma stimulē paaugstinātu amatu pakāpju veidošanu, lai speciālistiem spētu samaksāt konkurētspējīgu atalgojumu. Taču augstāka dienesta pakāpe paredz arī atbilstošu dienesta ilgumu un augstāku militārās sagatavotības līmeni, kas speciālistiem liek apgūt militārās zināšanas, kuras nav nepieciešamas amata pienākumu izpildei. Izņēmums ir virsnieki speciālisti (ārsti, juristi, kapelāni, diriģenti), kuriem noteikta īpaša dienesta gaita, karjera un apmācību sistēma.

Šobrīd bruņoto spēku vienībās atsevišķās specialitātēs ir vakanti 257 kareivju un instruktoru amati, kurus ilgstoši nevar nokomplektēt attiecīgās kvalifikācijas speciālistu trūkuma dēļ.

Lai šos amatus nokomplektētu ar atbilstoši kvalificētiem speciālistiem, rekrutējot tos no civilās vides saskaņā ar šobrīd spēkā esošo kārtību, paies 4–16 gadi un tiks izlietoti ievērojami finanšu līdzekļi šo speciālistu standarta militārajai apmācībai.

Ņemot vērā uzticētos valsts aizsardzības uzdevumus un to izpildes nodrošināšanai izvirzītās augstās prasības attiecībā uz personāla profesionālo sagatavotību, zināšanu un prasmju līmeni, bruņotajos spēkos ir nepieciešams paplašināt speciālistu loku, ieviešot speciālistu kategoriju arī kareivju un instruktoru sastāvā.

Tā kā virsnieku sastāvā jau pastāv speciālistu kategorija un speciālistu trūkums dažādās jomās īpaši aktuāls ir tieši kareivju un instruktoru sastāvā, šajā koncepcijā piedāvātais risinājums attiecas tikai uz kareivju un instruktoru sastāvu.

Lai piesaistītu profesionālajam dienestam un maksimāli ilgi noteiktā amatā saglabātu nepieciešamo specialitāšu karavīrus, ir jāveido tāda motivējoša sistēma, kurā profesionāli sagatavots speciālists tiktu apmācīts, ievērojot amata militāro specifiku, integrēts militārajā hierarhijā un atalgots atbilstoši specialitātei. 

Par kareivju un instruktoru speciālistu amatiem tiks noteikti tie kareivju un instruktoru amati noteiktajās specialitātēs, kurus atļauts ieņemt militārajiem darbiniekiem un kurus nav plānots pārveidot par civilajiem amatiem.

Šobrīd bruņoto spēku štatos esošie civilie amati par karavīru speciālistu amatiem pārveidoti netiks. Militāro darbinieku kategorija saskaņā ar 11.03.2010 likumu „Grozījumi Nacionālo bruņoto spēku likumā” pastāv līdz 31.12.2011. Pēc šī termiņa beigām NBS regulāro spēku vienības tiks komplektētas no profesionālā dienesta karavīriem un civilajiem darbiniekiem.

Kareivju un instruktoru speciālistu amatu ieviešanai ir izstrādāta koncepcija, kuras mērķis ir izveidot tādu šo speciālistu iesaukšanas, karjeras un apmācību sistēmu, kas:

1) nodrošinātu kvalificētu un nepieciešamu speciālistu iesaisti militārajā dienestā;
2) noteiktu šo speciālistu vietu militārajā hierarhijā;
3) piedāvātu speciālistu kvalifikācijai atbilstošu un motivējošu darba samaksu.